第一章 企業(yè)基本情況

1.1 企業(yè)概況

公安縣桐興天然氣有限公司（以下簡稱“桐興公司”）成立于2012年11月26日，注冊資本為1016萬元，注冊地址位于公安縣南平鎮(zhèn)金馬村新207國道旁，法定代表人為張敬平。經(jīng)營范圍包括許可項目：燃氣經(jīng)營；燃氣燃燒器具安裝、維修；各類工程建設(shè)活動；生物質(zhì)燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)；燃氣汽車加氣經(jīng)營（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）一般項目：勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項目）。

2021年7月15日，公安縣人民政府已授權(quán)公安縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局與桐興公司簽訂《公安縣管道天然氣特許經(jīng)營協(xié)議書》。協(xié)議約定，桐興公司的特許經(jīng)營權(quán)地域范圍為：公安縣南平鎮(zhèn)、埠河鎮(zhèn)。特許經(jīng)營權(quán)的業(yè)務(wù)范圍包括：以管道輸送形式向用戶供應(yīng)天然氣（也包含經(jīng)公安縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局同意的其它氣體），并提供相關(guān)管道燃氣設(shè)施的投資、建設(shè)、運營、維護、運行、搶修搶險、清潔能源綜合利用等。但不包括汽車加氣站、LNG船舶加注站維修安裝服務(wù)、客服中心等經(jīng)營性項目。特許經(jīng)營權(quán)有效期限為30年（含建設(shè)期12個月），自2021年7月15日起至2051年7月15日止。

1.2 企業(yè)經(jīng)營情況

公安縣桐興天然氣有限公司自簽署特許經(jīng)營協(xié)議以來，經(jīng)營狀況良好，組織架構(gòu)健全，設(shè)有安全技術(shù)部、客戶服務(wù)部、綜合管理部和項目部等四個職能部門。設(shè)置了安全管理委員會，配備了安全生產(chǎn)管理人員。

公安縣桐興天然氣有限公司天然氣氣源來自公安縣興成燃氣有限公司。已累計點火用戶數(shù)5146戶，其中居民用戶5050戶，工商業(yè)用戶96戶。

第二章 評估結(jié)論與建議

2.1 評估結(jié)論

2.1.1 特許經(jīng)營否決項評估結(jié)論

經(jīng)評估組現(xiàn)場勘查，查閱相關(guān)資料，結(jié)合桐興公司出具的書面承諾書，桐興公司不構(gòu)成特許經(jīng)營否決項，特許經(jīng)營否決項評估結(jié)論為：否。

2.1.2 特許經(jīng)營協(xié)議完整性評估結(jié)論

依據(jù)管道燃氣特許經(jīng)營評估評分標準（特許經(jīng)營協(xié)議完整性評估），評估組對《公安縣管道天然氣特許經(jīng)營協(xié)議書》的完整性進行評估，不完整項如下：

1、特許經(jīng)營協(xié)議中未約定“特許經(jīng)營權(quán)的變更事項”。

2、特許經(jīng)營協(xié)議中未約定乙方應(yīng)“按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案”“應(yīng)優(yōu)化燃氣報裝營商環(huán)境，簡化流程、簡化材料、壓減費用、壓縮時限等”；未約定主管部門“向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告”。

2.1.3 企業(yè)經(jīng)營情況評估結(jié)論

一、企業(yè)經(jīng)營情況評估得分匯總

二、企業(yè)經(jīng)營情況評估結(jié)論

本次評估期間內(nèi)，桐興公司經(jīng)營狀況良好，企業(yè)經(jīng)營情況評估結(jié)果為：合格。

2.1.4 綜合結(jié)論

經(jīng)綜合評定，評估組認為：公安縣桐興天然氣有限公司在其特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的管道燃氣特許經(jīng)營評估結(jié)論為“合格”。

2.2 建議

1、對桐興公司的建議

（1）根據(jù)公安縣整體燃氣規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實際情況，積極籌建或參與建設(shè)氣源站、應(yīng)急儲氣設(shè)施等燃氣場站，提高氣源供應(yīng)保障能力和應(yīng)急、調(diào)峰能力。

（2）加快用戶開發(fā)力度，進一步提高城鎮(zhèn)氣化率。

（3）進一步提高用戶端信息接入SCADA系統(tǒng)比例。

（4）嚴格落實入戶安檢要求，編制合規(guī)的入戶安檢計劃，并按計劃推進執(zhí)行，因特殊原因造成計劃變化的，應(yīng)有相應(yīng)措施調(diào)整確保計劃得到執(zhí)行，如加大節(jié)假日安檢計劃，結(jié)合工作時間特性延長下午入戶安檢時間等。

（5）在公眾號后臺添加“燃氣報裝”模塊，用戶可以通過該模塊提交報裝申請，包括填寫用戶信息、上傳相關(guān)證件和資料等。

（6）桐興公司應(yīng)制定和實施安全宣傳計劃，將能夠顯著提升員工和公眾的安全意識，降低燃氣事故發(fā)生的概率。未來，隨著燃氣市場的不斷發(fā)展和安全需求的不斷提高，桐興公司應(yīng)持續(xù)優(yōu)化安全宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳方式和手段，確保安全宣傳工作的長期有效性和影響力。同時，加強與政府、行業(yè)組織等外部機構(gòu)的合作與交流，共同推動燃氣行業(yè)的安全發(fā)展。

（7）桐興公司應(yīng)制定和完善安全生產(chǎn)費用管理制度，明確費用使用的審批流程、報銷標準和監(jiān)管要求。

（8）桐興公司應(yīng)在社交媒體上建立專門的信息公開平臺，方便消費者查詢和了解。還可通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向消費者普及氣質(zhì)信息的重要性和查詢方法。

（9）嚴格落實燃氣安全使用管理要求，做好供氣、用氣設(shè)施的定期檢查和維護；加強員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的服務(wù)技能；建立天然氣用戶的信息臺賬，完善用戶的服務(wù)信息，實行用戶的定期跟蹤服務(wù)，多傾聽用戶的意見，形成良好的溝通體系，逐步減少事件和用戶投訴，提升客戶滿意度；塑造用戶滿意的企業(yè)文化，增強員工對用戶滿意度重要性的認識，真正將用戶滿意的理念落實到公司每名員工的思想深處；加強安全用氣宣傳，擴寬企業(yè)對用戶的服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量，做到企業(yè)安全供氣、效率供氣，用戶舒心用氣、滿意用氣。

2、對燃氣主管部門工作建議

（1）根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和實際情況，對管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議進行修訂或簽署補充協(xié)議，明確相關(guān)條款的邊界，明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)，增強對特許經(jīng)營企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)監(jiān)管，提高特許經(jīng)營企業(yè)對其特許經(jīng)營權(quán)的履責積極性。