近日，國(guó)家能源局發(fā)布了《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），報(bào)告總結(jié)了2024年國(guó)內(nèi)外天然氣發(fā)展形勢(shì)與過去我國(guó)天然氣體制改革與市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)踐，并對(duì)未來天然氣發(fā)展進(jìn)行了展望。報(bào)告在“持續(xù)深化體制改革，完善市場(chǎng)體系建設(shè)”一章中分別對(duì)未來天然氣上、中、下游的下一步研究方向進(jìn)行了明確，值得重點(diǎn)關(guān)注。

對(duì)于天然氣上游勘探開發(fā)和資源進(jìn)口方面，《報(bào)告》指出，后續(xù)將持續(xù)深化礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度改革，完善礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓規(guī)則，探索建立以資源儲(chǔ)量?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，也將持續(xù)支持符合條件的各類社會(huì)資本參與油氣儲(chǔ)備庫(kù)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

而對(duì)于中游管輸而言，一方面將全面加強(qiáng)政策引領(lǐng)和規(guī)劃約束，完善石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)國(guó)家和省內(nèi)油氣管網(wǎng)規(guī)劃體系銜接，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善“全國(guó)一張網(wǎng)”；另一方面，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在國(guó)家干線管網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和公平開放的基礎(chǔ)上，推動(dòng)引導(dǎo)和支持省網(wǎng)加快市場(chǎng)化融入。此外，未來也將繼續(xù)在全國(guó)加強(qiáng)設(shè)施接入和使用管理，并持續(xù)完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作。

最后，對(duì)于下游而言，《報(bào)告》提出了四大方面的研究方向，包括：第一，落實(shí)《天然氣利用管理辦法》，鼓勵(lì)天然氣清潔高效有序利用，持續(xù)優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)；第二，深入推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化居民階梯氣價(jià)制度；第三加強(qiáng)氣—電協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)天然氣與電力市場(chǎng)的有效銜接；第四，支持油氣交易中心發(fā)展，持續(xù)完善國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格評(píng)估體系。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，下半年全球天然氣市場(chǎng)供需將延續(xù)脆弱平衡態(tài)勢(shì)，面臨大國(guó)博弈、地緣沖突、極端天氣等諸多不確定性。國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，天然氣需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。在此發(fā)展背景之下，天然氣行業(yè)的從業(yè)人員宜對(duì)此次《報(bào)告》中所指明的研究方向中相關(guān)內(nèi)容在未來的落實(shí)情況保持關(guān)注。

報(bào)告全文詳見下文。