近日，國家能源局發(fā)布了《中國天然氣發(fā)展報告（2025）》（以下簡稱《報告》），報告總結(jié)了2024年國內(nèi)外天然氣發(fā)展形勢與過去我國天然氣體制改革與市場體系建設(shè)的實踐，并對未來天然氣發(fā)展進(jìn)行了展望。報告在“持續(xù)深化體制改革，完善市場體系建設(shè)”一章中分別對未來天然氣上、中、下游的下一步研究方向進(jìn)行了明確，值得重點關(guān)注。

對于天然氣上游勘探開發(fā)和資源進(jìn)口方面，《報告》指出，后續(xù)將持續(xù)深化礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度改革，完善礦業(yè)權(quán)競爭性出讓規(guī)則，探索建立以資源儲量價值為基礎(chǔ)的市場化交易流轉(zhuǎn)機(jī)制。同時，也將持續(xù)支持符合條件的各類社會資本參與油氣儲備庫、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營。

而對于中游管輸而言，一方面將全面加強(qiáng)政策引領(lǐng)和規(guī)劃約束，完善石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理，加強(qiáng)國家和省內(nèi)油氣管網(wǎng)規(guī)劃體系銜接，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善“全國一張網(wǎng)”；另一方面，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，在國家干線管網(wǎng)已實現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營和公平開放的基礎(chǔ)上，推動引導(dǎo)和支持省網(wǎng)加快市場化融入。此外，未來也將繼續(xù)在全國加強(qiáng)設(shè)施接入和使用管理，并持續(xù)完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格機(jī)制和加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作。

最后，對于下游而言，《報告》提出了四大方面的研究方向，包括：第一，落實《天然氣利用管理辦法》，鼓勵天然氣清潔高效有序利用，持續(xù)優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)；第二，深入推進(jìn)天然氣上下游價格聯(lián)動，優(yōu)化居民階梯氣價制度；第三加強(qiáng)氣—電協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)天然氣與電力市場的有效銜接；第四，支持油氣交易中心發(fā)展，持續(xù)完善國內(nèi)天然氣價格評估體系。

《報告》預(yù)計，下半年全球天然氣市場供需將延續(xù)脆弱平衡態(tài)勢，面臨大國博弈、地緣沖突、極端天氣等諸多不確定性。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，天然氣需求平穩(wěn)增長。在此發(fā)展背景之下，天然氣行業(yè)的從業(yè)人員宜對此次《報告》中所指明的研究方向中相關(guān)內(nèi)容在未來的落實情況保持關(guān)注。

報告全文詳見下文。