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明確燃氣企業(yè)入戶安檢全流程、泄漏報警切斷裝置安裝與更新費用由用戶承擔!新疆一地發(fā)布全國首個居民燃氣安全管理條例

發(fā)布時間:2025-09-05 14:10
作者:昌吉回族自治州人民政府 天然氣與法律

編者按

日前,為了加強居民燃氣安全管理,預(yù)防和減少燃氣安全事故,維護居民用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人大常委會發(fā)布了《昌吉回族自治州居民燃氣安全管理條例》(以下簡稱《條例》),成為國內(nèi)首個針對居民燃氣安全出臺的地方性燃氣管理條例。


一方面,《條例》明確了燃氣企業(yè)入戶安檢的全部流程,包括入戶安檢需檢查的內(nèi)容、安檢結(jié)果的告知以及到訪不遇的處理方式,其中,對于安檢所發(fā)現(xiàn)的安全隱患或違反用氣規(guī)則的行為,在用戶拒絕簽收整改通知書或者不按照要求整改時,燃氣經(jīng)營企業(yè)可以按照供用氣合同約定執(zhí)行


另一方面,《條例》也對用戶安裝使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶以及對戶內(nèi)進行日常檢查和報告燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣管理部門的安全用氣責任作出了明確。除此之外,為盡可能避免安全事故的發(fā)生,《條例》要求新建住宅必須安裝燃氣泄漏報警切斷裝置,且后續(xù)將制定對于既有居民住宅燃氣泄漏報警切斷裝置的安裝工作方案,其中安裝和更新的費用將由居民用戶自行承擔。


此次《條例》在名稱上雖然專門強調(diào)了對于居民燃氣安全的管理,但在內(nèi)容上也僅僅是對于居民用戶用氣義務(wù)的進一步強調(diào),在責任劃分層面只規(guī)定了“違反本條例規(guī)定,應(yīng)當承擔法律責任的其他行為,依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行”。在此情況下,作為國內(nèi)首個針對居民燃氣安全出臺的燃氣管理條例是否能夠改變當前困境,值得大家保持關(guān)注與思考。



圖片


昌吉回族自治州居民燃氣安全管理條例

第一條  為了加強居民燃氣安全管理,預(yù)防和減少燃氣安全事故,維護居民用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合自治州實際,制定本條例。


第二條  本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的居民燃氣安全管理及其相關(guān)活動。


本條例所稱居民用戶,是指使用燃氣的居民家庭或者個人。


第三條  居民燃氣管理工作應(yīng)當堅持保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、方便用戶的原則。


州、縣(市)人民政府應(yīng)當加強對居民燃氣安全的管理,實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、基層協(xié)助、居民自律、社會監(jiān)督的燃氣安全管理協(xié)調(diào)機制,研究解決居民燃氣管理和使用中的重大問題。


鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)部門開展燃氣安全管理工作。

第四條  州、縣(市)人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)居民用戶燃氣安全管理工作。


州、縣(市)應(yīng)急管理、發(fā)展和改革、教育、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、消防救援等部門在各自職責范圍內(nèi),負責居民用戶燃氣安全管理相關(guān)工作。


第五條  州、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強燃氣法律、法規(guī)和安全知識宣傳教育,提高全民燃氣安全意識,防范燃氣事故發(fā)生。


新聞媒體應(yīng)當采用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式刊播公益廣告,宣傳燃氣安全知識。


中小學校應(yīng)當組織開展燃氣安全常識教育。


第六條  州、縣(市)人民政府燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立智慧燃氣安全管理系統(tǒng),提升燃氣管理信息化水平。


第七條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責,承擔居民燃氣安全生產(chǎn)主體責任,依法與居民用戶簽訂書面供用氣合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責任。


第八條  液化石油氣經(jīng)營企業(yè)不得實施下列行為:


(一)在燃氣經(jīng)營許可區(qū)域外經(jīng)營;


(二)向地下室、半地下室、高層建筑等不具備安全用氣條件的場所供應(yīng)瓶裝燃氣;


(三)為無危險貨物運輸資質(zhì)的車輛裝載瓶裝燃氣;


(四)法律法規(guī)、規(guī)章禁止實施的其他行為。


第九條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準、規(guī)范,向居民用戶提供服務(wù),并遵守下列規(guī)定:


(一)公布服務(wù)項目、收費標準、辦事程序等事項,設(shè)立并公布二十四小時用戶服務(wù)電話;


(二)對居民用戶用氣、增加用氣量、暫停用氣、終止用氣,安裝、改裝燃氣設(shè)施等服務(wù)事項,按照公開承諾的時限完成;


(三)暢通居民用戶咨詢、投訴服務(wù)渠道,二十四小時受理居民用戶燃氣故障報修,并按照承諾的時限或者約定的時間到場維修;


(四)建立入戶檢查工作制度并組織實施;


(五)上門服務(wù)人員著工裝,并出示有效工作證件;


(六)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)內(nèi)容。


第十條  燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配置燃氣安全入戶檢查人員或者委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu),開展燃氣安全入戶檢查。


第十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶安全檢查以下內(nèi)容


(一)燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具是否漏氣;


(二)是否擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施;


(三)是否使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具,是否使用國家明令淘汰的燃氣燃燒器具、連接管;


(四)連接軟管是否超長、老化、破損、有接頭,是否穿墻、門、窗、地面、頂棚;


(五)家用燃氣報警器、自動切斷閥是否正常安裝使用;


(六)居民用戶是否掌握基本燃氣安全知識和應(yīng)急處置措施;


(七)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。


第十二條  燃氣經(jīng)營企業(yè)實施入戶安全檢查,應(yīng)當提前告知入戶時間、人員以及聯(lián)系方式。入戶檢查人員應(yīng)當按照規(guī)范做好安全檢查記錄,告知用戶燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具使用方法、注意事項和應(yīng)急處置措施。


燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當將檢查結(jié)果告知居民用戶,居民用戶拒絕在安全檢查記錄上簽字的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時保存檢查記錄,并上報燃氣管理部門


因居民用戶原因不能按時檢查或者拒絕入戶的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在適當位置張貼通知書,電話告知用戶或者請社區(qū)協(xié)助告知用戶再次開展入戶安全檢查,并保存檢查記錄


第十三條  燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)居民用戶違反安全用氣規(guī)則或者存在安全隱患的,應(yīng)當書面提出合理整改期限以及要求。拒絕簽收整改通知書或者不按照要求整改的,燃氣經(jīng)營企業(yè)可以按照供用氣合同約定執(zhí)行。


用戶整改符合要求的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時恢復(fù)供氣。


第十四條  鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)使用手機APP等電子信息化方式進行入戶安全檢查,采用影像記錄燃氣設(shè)施和燃氣燃燒器具情況,并建立居民用戶電子檔案。


燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對檢查情況、整改通知書進行記錄,記錄保存時間不少于二年。


第十五條  居民用戶有權(quán)就燃氣收費、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等向州、縣(市)人民政府市場監(jiān)管部門、燃氣管理部門以及相關(guān)部門投訴。


燃氣管理部門對用戶投訴應(yīng)當自接到投訴之日起七個工作日內(nèi)予以答復(fù);涉及燃氣安全的,應(yīng)當立即處理。


第十六條  居民用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則。居民用戶應(yīng)當安裝使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者已經(jīng)達到使用年限的燃氣設(shè)施及燃氣燃燒器具和氣瓶等。對室內(nèi)燃氣設(shè)施進行日常檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣管理部門。


第十七條  居民用戶需要安裝、改裝、遷移、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營單位按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范實施作業(yè)。


第十八條  新建居民住宅使用管道燃氣的,應(yīng)當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置,費用納入房屋建筑安裝成本。既有居民住宅使用管道燃氣的,由縣(市)人民政府制定安裝燃氣泄漏報警切斷裝置工作方案并組織實施。


燃氣泄漏報警切斷裝置的維護、更新費用由居民用戶承擔


推廣應(yīng)用帶有自動熄火保護裝置的燃燒器具、家用燃氣報警器、自動切斷閥、自閉閥、不銹鋼波紋連接管、有螺紋接口的閥門、絕緣接頭


鼓勵居民用戶購買燃氣綜合保險服務(wù),燃氣經(jīng)營企業(yè)不得強制居民用戶購買或指定購買燃氣綜合保險服務(wù)。


第十九條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全隱患應(yīng)當及時向燃氣管理部門報告,經(jīng)查實并有效避免事故發(fā)生的,由當?shù)厝嗣裾蛘呷細夤芾聿块T予以表彰、獎勵。


第二十條  負有燃氣管理職責的行政機關(guān)違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。


第二十一條  燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本條例第八條有關(guān)規(guī)定的,由燃氣管理部門按照下列規(guī)定予以處罰:  

     

違反本條例第八條第(一)項規(guī)定的,責令限期改正,處三萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證。


違反本條例第八條第(二)(三)項規(guī)定的,責令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。


第二十二條  違反本條例規(guī)定,應(yīng)當承擔法律責任的其他行為,依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行


第二十三條  本條例自2025年9月1日起施行。

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