五年来,内蒙古自治区积极推动落实国家宏观调控的各项政策,按照区别对待、有保有压的原则,加强农牧业和煤、电、油、运等薄弱环节,控制“两高”行业和产能过剩行业低水平扩张,落实宏观调控工作取得了积极成效。 一是积极推进煤电等优势产业发展。2003年以来,加快推动煤炭、电力、重化工等优势产业发展。煤炭方面,编制完成了7个大型煤炭基地规划,开工建设了27个重点煤炭项目,其中建成投产12个,五年新增煤炭生产能力2.5亿吨。开工建设了14个“西电东送”和62个区内用电项目,全区电力装机容量将达到4200万千瓦。同时加快了风能、太阳能、生物质能等新型能源利用步伐,编制完成了6个百万千瓦级大型风电场规划,风电装机达到120万千瓦。煤化工方面,累计开工建设了16个项目,在建煤制油规模124万吨,甲醇770万吨,烯烃106万吨。
二是加强生态和基础设施建设。生态方面,五年累计争取国家生态建设资金132亿元,生态保护和治理总规模达2.8亿亩。水利方面,建成了7个大中型水利枢纽工程,实施了14个大型灌区节水改造和92个病险水库除险加固项目,水利调蓄能力进一步增强。公路方面,累计开工建设了220个公路项目,五年新增二级以上公路里程8760公里,其中高速公路1516公里,打通了乌海至北京的高速公路,建成了西起阿拉善东至呼伦贝尔的东西公路大通道。铁路方面,累计开工建设了21个新建铁路项目和10个铁路改造项目,五年新增铁路里程1238公里,对1372公里既有铁路进行了扩能改造,初步形成了连接东西部的铁路大通道。建成了乌海、满洲里、鄂尔多斯3个机场,全区机场数量达到10个。电网方面,累计开工建设了16个500千伏输变电项目,五年新增500千伏输变电线路3181公里,220千伏输变电线路10363公里,连接东西部的电力输送通道基本形成。
三是夯实农牧业基础地位。大力改善农牧业生产条件,重点加强以水利为中心的农田草牧场基本建设,五年全区新增农田有效灌溉面积433.5万亩,节水灌溉面积1130万亩。积极推进优质粮食产业工程、大型商品粮基地、种子工程等重点项目建设,粮食连续五年获得丰收。进一步加大对农牧业产业化经营的支持力度,五年累计投入农牧业产业化资金1.02亿元,支持建设了213个农牧业产业化项目。加强动物防疫体系建设,启动了农畜产品质量检验检测体系建设工程。
四是加强土地和投资管理。历时近三年时间,完成了开发区清理整顿工作,共保留45个开发区,撤消、合并开发区81个,核减土地面积305平方公里,占规划总面积的35%。开展了两次较大规模的固定资产投资清理活动,全区共叫停项目44个,对104个项目提出了限期整改措施。2007年又对楼堂馆所项目进行了检查清理。通过这些措施,使全区固定资产投资过快增长的势头得到了有效控制,预计2007年全区完成固定资产投资增长29%,比2003年回落40个百分点。
五是严格控制“两高”和产能过剩行业过快增长。严格执行国家产业政策和产业发展指导目录,从严控制产能过剩行业和非鼓励类项目审批,制定出台了煤炭、高载能、水泥、铜铝冶炼等行业标准,提高了市场准入门槛。加大淘汰落后产能力度,累计取缔地条钢生产窝点53处,淘汰电石、铁合金产能77万吨,淘汰水泥产能206万吨,淘汰小火电机组103.8万千瓦,小煤矿2800多万吨,小钢铁369万吨。
六是积极推进节能减排工作。根据国家下达的节能减排指标,分解落实节能减排任务,出台了《内蒙古自治区节能减排实施方案》,建立了节能减排目标责任制和考核体系。全部取消了对高耗能企业的优惠电价政策,并完成了对八类高耗能企业的甄别工作,对213户高耗能企业执行了限制和淘汰类差别电价。积极推进节能减排重点工程建设,累计实施了14个西部中心城市环保工程和13个垃圾处理产业化工程,对42台现役燃煤机组实施了脱硫改造。加强循环经济项目建设,有3个项目列入了国家循环经济试点范围,建设了8个循环经济产业园区。
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