经济合作与发展组织(OECD)近期公布的《OECD中国环境绩效评估》报告提出，中国“环境政策实施的最大障碍在地方”，因为“地方领导的政绩考核目标、提高地方财政收入的压力和对当地居民有限的责任与义务，都使得对经济发展的考虑优先于环境问题”。环境政策的实施缺少有效性和效率。

　　记者在调查中发现，节能减排与资源综合利用，这其实是一道简单的算术题。问题的关键是，在责任与利益之间，企业心里的账如何盘算。

　　面对一些企业的节能减排之痛，专家分析，从高投入、高消耗、高污染、低效益的发展方式转变为效益好、能耗低、污染少的新型经济发展道路，不可能一蹴而就，但只有用“硬约束”、“硬手段”，才能使经济增长模式尽快突破目前的“相持阶段”。

　　“能耗高而趋升、污染大而治理不力，一个根本原因就是价格机制扭曲。”经济学家张曙光认为，尽快对资源和能源价格体系进行重大调整，才能引导现有的高消耗型增长方式实现根本转变。

　　发改委主任马凯表示，下半年已确定的政策包括：将理顺煤炭价格成本构成机制，推进成品油、天然气的价格改革、扩大差别电价实施范围等。中国各商业银行严控高耗能、高污染企业信贷；有关部门将加快淘汰落后生产能力，重点抓好火电、钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、水泥等13个行业检测淘汰落后产能工作。